譬如在数据处理阶段，要构建数据安全审查制度，不仅能够借助智能算法来对获取的数据进行安全审查，还能在审查程序中引入专家论证以进行专业化评估。

世界人权事业发展进步的标志牌。新中国成立以来，特别是党的十八大以来，新疆坚持马克思主义人权观和当代中国人权观，坚持人权事业发展的人民立场，尊重人民主体地位，积极践行包括《1930年强迫劳动公约》《1957年废止强迫劳动公约》在内的国际劳工公约和议定书，严格执行三期中国《国家人权行动计划》，落实中国与国际劳工组织签订的三期《体面劳动国别计划》，执行《工商业与人权：实施联合国保护、尊重和补救框架指导原则》规定，切实保障各族劳动者劳动权益，书写了践行国际劳工公约和议定书的优秀范例。

（作者：梁玉春，系新疆师范大学人权研究中心教授） 进入专题： 人权 。新疆构建起劳动权益保障法治体系。今日新疆，各族群众享有自由而体面的劳动，欣享着美好生活和静好岁月。现实中，美国在家政、农业、种植、旅游、销售、餐饮、医疗、美容服务等20多个行业突出存在强迫劳动问题，成为当今世界强迫劳动最为严重的国家。拥有14亿多人口的中国批准加入这两个公约，更加充分保障劳动者劳动权益，本身就是对世界劳工权利保障的积极促进和巨大贡献，提高了全球劳工权利保障的体量和成色，促进体面劳动覆盖更多人口、更广范围。

强迫劳动已成为美国的国家特征和道德污点。当前，世界人权事业发展进步，越来越有赖于更多人口加入参与，越来越得益于更多劳动者劳动权益充分保障。我们相信，制定一部强有力的民事强制执行独立法典，一定能够巩固执行制度改革成果，助力于破解执行困局，提高执行工作效率。

在这方面，民事执行与刑事执行在属性上完全相同。尽管强制执行法的功能有主次之分，但一种功能并不能完全涵盖或替代另一种功能。有一种理论观点把履行法律文书确定的特定义务等同于履行产生于法律或合同的规范性义务，而没有突出其实施性义务属性，从而影响了惩治不履行义务者的严厉性。但是，施工队亦有自己的施工规程和标准，将设计图纸变成高楼大厦本身就是一项庞大、复杂的工程。

随着社会经济的发展和法治环境的变化，今天选择的主流模式可能随着形势的变化进行适当调整，其他一些国家已经走过的路也可以作为我们的借鉴。在强制执行实践中，实现权利义务是核心功能，其他功能的实现虽然在一定程度上有其独立价值，但主要是为这一核心功能的实现服务的。

但是，不论在哪个国家，最抢风头的总是审判阶段，而执行总扮演副官或随从角色。严禁隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行案款。尽管在施工过程中依然存在认识不高、流程不全、能力不足、工艺不熟、材料缺货甚至会遇到天灾人祸，但我们相信，通过二十年磨一剑的强制执行法典和精心设计的两百多个条款，在立法者、司法者、专家学者和其他所有法治建设者的共同努力下，筑牢公平正义的这道堤坝能够成为当事人的权利全面实现者、执行权力的严格监督者和法律权威的有力维护者。前者具有自治性、警示性，而后者具有强制性、直接性和惩罚性。

当刑罚执行机关在执行有期徒刑时，它只能按照法律文书所载明的被告人、刑种、刑期等去收监执行，而无需考虑刑种是否适当、刑期是否合理、人身自由不得无故剥夺等问题。因此，强制执行法也可以称为执行法院、执行机构、执行人员的行为规范法，尽管其最终目的是为了更好地实现当事人的权利义务。尽管以先执行、后救济为原则，但为了实现权利义务而采取的附属性措施和变通都是执行程序应有之义。但是，法律关系的复杂性和社会现实的多变性又要求强制执行程序不能简单地作为司法审判结果的复印机。

正如行政机关、刑罚执行机关会经常出现违法行政、违法执行的情况一样，民事执行主体依法执行的情况也不容乐观。学理上通常把诉讼分为两个阶段：一是确定权利义务的审判阶段，二是实现权利义务的执行阶段。

但就同一时期的多重功能而言，则需要坚持主流，分清轻重缓急，根据具体情况均衡发力。二、把执行权关进制度笼子 强制执行法是制约执行权力和约束执行行为的宝典。

或许也正是因为这些问题，导致了立法草案20多年才能面世，而广受诟病的执行乱象一直未有良方医治。中央要求，人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，具有国家法律的权威，当事人应当自动履行，必须接受人民法院的强制执行。所以，强制执行法的程序设计同样应当公平、严密、有力，堵死一切程序违法的漏洞。强制执行法属于程序法，而程序法的每一项规定都可以表现为执行人员的行为以及直接置于执行人员监管之下的行为。这一切表明，强制执行的首要追求是实现权利而非判断权利，而其他功能都无法超越。但曾几何时，执行难成了司法改革的焦点，成了债权人的无奈，成了社会信用的败笔，因此也成了中央关注的大事。

1999年7月7日，也就是23年前的今天，中央发布了 11号文件，即《中共中央关于转发〈中共最高人民法院党组关于解决人民法院执行难问题的报告〉的通知》（中发【1999】11号），吹响了维护司法权威、力克执行困局的号角。建筑领域最担心的豆腐渣工程。

在法国，甚至有当事人向最高法院提起再诉前须先履行生效判决的要求。在最高人民法院院长周强2019年3月宣布如期实现基本解决执行难这一阶段性目标之前，最高人民法院的执行行动所指向的是被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行，人民法院消极执行、选择性执行、乱执行，标准不严，配套机制应用不畅，执行工作满意度不高，执行权威和司法公信力不高等问题。

从以上分析可以看出，强制执行法的功能中有三者最为重要：一是实现权利义务。这就要求在科学立法过程中设计相关条文时要尽量采纳主流模式或最大公因式

一方面，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设法治中国。到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要按照党中央提出的目标和部署，分步有序推进法治中国建设。

作者：李林，中国社会科学院学部委员、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。法律是治国之重器，法治体系是国家治理体系的骨干工程。

围绕总目标推进全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要加快形成更加完备的法律规范体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治、维护稳定。

党的百年奋斗史充分证明，中国共产党是团结带领人民不断开辟和拓展中国特色社会主义法治道路的坚强领导核心。坚持和加强党的全面领导，是沿着正确方向加快建设法治中国、顺利实现全面推进依法治国总目标的必然要求和根本保证。

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记指出，全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。要加快形成更加严密的法治监督体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的有效监督。要推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，具体落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。

以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手。要加快形成更加有力的法治保障体系，切实加强组织、人才、科技、信息等方面的保障，为全面依法治国提供重要支撑。

到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力。

坚持问题导向，深入推进法治领域改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性地提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。